Kollaborieren oder gehen: Israels grausames Ultimatum an humanitäre Organisationen im Gazastreifen

Unter dem Deckmantel einer Neuregistrierung versucht Israel, alle internationalen Nichtregierungsorganisationen dazu zu zwingen, sich dem GHF-Modell anzupassen, wodurch Hilfe zu einem Instrument der ethnischen Säuberung wird.

Von Lee Mordechai und Liat Kozma, +972Mag in Kooperation mit Local Call, 24. September 2025

(Originalbeitrag in englischer Sprache)

Im März startete das israelische Ministerium für Diaspora-Angelegenheiten und Bekämpfung von Antisemitismus einen sechsmonatigen Neuregistrierungsprozess für alle humanitären Organisationen, die in den besetzten palästinensischen Gebieten tätig sind. Der Prozess, dessen Frist inzwischen bis zum Ende des Kalenderjahres verlängert wurde, mag banal klingen, stellt jedoch eine existenzielle Bedrohung für die Aktivitäten zahlreicher internationaler Hilfsorganisationen dar, von denen viele seit Jahrzehnten daran arbeiten, das Leben der Palästinenser*innen unter israelischer Besatzung zu verbessern.

Als Bedingung für die Neuregistrierung verlangt Israel von diesen Organisationen eine Liste aller ihrer Mitarbeiter*innen, einschließlich der palästinensischen. Alle Gruppen, die als „delegitimierende Aktivitäten“ gegen Israel betreibend angesehen werden oder die jemanden beschäftigen, der in den letzten sieben Jahren öffentlich zum Boykott Israels aufgerufen hat, könnten ihre Arbeitserlaubnis in den besetzten Gebieten verlieren. Die Vorschriften sehen vor, dass Mitarbeiter*innen, die von einem interministeriellen Ausschuss gemeldet werden, fristlos entlassen werden müssen, damit ihre Organisationen ihre Arbeitsfähigkeit behalten können.

Die Hilfsorganisationen wissen, dass sie ihre palästinensischen Mitarbeiter*innen durch die Herausgabe einer Liste an Israel einer erhöhten Überwachung, Druck und Repressalien aussetzen könnten, insbesondere im Gazastreifen. Wenn sie sich jedoch weigern und stattdessen die Privatsphäre und Sicherheit ihrer Mitarbeiter*innen schützen, gefährden sie ihre Fähigkeit, den Palästinenser*innen im Gazastreifen und im Westjordanland weiterhin wichtige Dienste zu leisten. Dieses Dilemma hat die bestehenden Gräben innerhalb der humanitären Gemeinschaft vertieft – ganz im Sinne der langjährigen Politik Israels, zu spalten und zu herrschen – und die Hilfsorganisationen um die Zukunft ihrer Arbeit bangen lassen.

Während Israel offenbar die Präsenz einiger humanitärer Organisationen in Gaza aus Gründen der internationalen Legitimität beibehalten möchte, besteht das Ziel des Neuregistrierungsprozesses darin, die Mehrheit der Hilfsorganisationen zu vertreiben und die verbleibenden Organisationen in das Programm des Gaza Humanitarian Fund (GHF) zu integrieren, das seit Mai fast ein Monopol auf die Verteilung von Hilfsgütern im Gazastreifen hat – mit äußerst tödlichen Folgen. Damit versucht Israel, die Auflösung des bedarfsorientierten Modells der humanitären Hilfe im Gazastreifen zu beschleunigen und es durch ein Modell zu ersetzen, das die Hilfsströme in einer Weise instrumentalisiert, die mit der allgemeinen Agenda der ethnischen Säuberung der Regierung im Einklang steht.

Vor Ort ist diese Dynamik ganz offensichtlich. Die Tatsache, dass es in Gaza nach wie vor nur vier aktive GHF-Hilfsgüterverteilungsstellen gibt und dass sich keine davon im Norden des Gazastreifens befindet, wo Israel derzeit die Bevölkerung massenhaft gewaltsam vertreibt, unterstreicht ihre Funktion als Instrument der Bevölkerungssteuerung. In ähnlicher Weise hat Israel zwar letzten Monat endlich zugestimmt, eine geringe Anzahl von Zelten nach Gaza zu lassen, diese durften jedoch nur über den südlichen Kontrollpunkt Kerem Shalom/Karem Abu Salem einreisen und waren ausschließlich für diejenigen bestimmt, die aus der Stadt Gaza im Norden geflohen waren.

Ein PR-Zermürbungskrieg

Israel versucht seit langem, die Aktivitäten internationaler humanitärer Organisationen in den besetzten Gebieten einzuschränken. Aber sein verstärkter Kreuzzug gegen das Hilfswerk der Vereinten Nationen (UNRWA) und dessen seit 75 Jahren bestehendes Mandat, palästinensischen Flüchtlingen dringend benötigte Hilfe zu leisten, markierte eine erhebliche Eskalation. Im Januar 2024 beschuldigte Israel die Mitarbeiter der Organisation, an den Angriffen vom 7. Oktober beteiligt gewesen zu sein, woraufhin mehrere Geberländer ihre finanzielle Unterstützung aussetzten. Neun Monate später verabschiedete die Knesset ein Gesetz, das die UNRWA als terroristische Organisation brandmarkte und ihr jeglichen Kontakt mit der israelischen Regierung untersagte, wodurch ihre Arbeit im Gazastreifen und im Westjordanland praktisch unmöglich wurde.

Mit diesem neuen Vorgehen zielt Israel nicht mehr nur darauf ab, die Aktivitäten jener Organisationen einzuschränken, die Hilfe leisten, über Israels Verstöße gegen das Völkerrecht berichten und sich nicht vereinnahmen lassen; sondern sie zu verbannen – ein Unterfangen, das durch die Gleichgültigkeit der internationalen Gemeinschaft ermöglicht wird. Beginnend mit der UNRWA und fortgesetzt mit anderen UN-Organisationen und internationalen Nichtregierungsorganisationen (NGOs) führt Israel eine intensive Delegitimierungskampagne durch, die darauf abzielt, sie alle bestenfalls als ineffektiv und schlimmstenfalls als Komplizen des Terrorismus darzustellen, sofern sie sich nicht dem GHF-System unterwerfen.

In diesem Krieg um die Deutungshoheit hat Israel zwei entscheidende Vorteile. Erstens verfügen seine offiziellen und inoffiziellen Sprecher*innen über mehr Ressourcen, eine größere Reichweite und bessere Verbindungen zu den internationalen Medien als die Sprecher der UNO oder der internationalen Nichtregierungsorganisationen. Dadurch können sie ihre Botschaft lauter und in mehr Bereichen verbreiten als die humanitären Organisationen, die in diesen Kämpfen nur wenige Verteidiger haben. Zweitens kann Israel seine Gegner nach Belieben angreifen und diskreditieren, während die Hilfsorganisationen in ihrer Kritik an Israel eingeschränkt sind, da sie für ihre Arbeit im Gazastreifen und im Westjordanland weiterhin auf dessen Zustimmung angewiesen sind.

Diese Spannungen eskalierten, nachdem Israel im März 2025 jegliche Hilfslieferungen nach Gaza untersagt hatte, und noch einmal nach der Einführung des GHF-Mechanismus im Mai. Seitdem versucht Israel, die internationalen Nichtregierungsorganisationen dazu zu bewegen, die GHF als legitime humanitäre Partnerorganisation zu akzeptieren. Das Ergebnis ist im Wesentlichen ein öffentlicher Zermürbungskrieg. Israel glaubt, dass es die internationalen Nichtregierungsorganisationen überdauern und sie dazu zwingen kann, GHF zu akzeptieren, während die Organisationen davon ausgehen, dass der GHF-Mechanismus eine vorübergehende Maßnahme ist, die letztendlich zusammenbrechen und zur Wiederaufnahme des bisherigen Hilfssystems führen wird.

Aus Angst vor Vergeltungsmaßnahmen äußerten sich mehrere Mitarbeiter*innen internationaler Nichtregierungsorganisationen gegenüber dem +972 Magazine anonym und erklärten, dass sie glauben, den PR-Krieg zu verlieren, trotz der äußerst negativen Berichterstattung über die GHF. „Ich glaube nicht, dass es uns gelingt, uns gegen die neue Darstellung der GHF zu wehren“, erklärte einer von ihnen. „Es ist, als gäbe es keine Fakten vor Ort und jeder würde nur auf der Grundlage von Meinungen sprechen.“

In diesem Narrativ-Krieg versucht die GHF, überall Unterstützung zu finden, wo sie kann. So hebt sie beispielsweise ihre Zusammenarbeit mit der umstrittenen amerikanischen Missionsorganisation Samaritan‘s Purse hervor, die für ihre antimuslimischen Äußerungen bekannt ist. Die GHF prahlte kürzlich auch damit, dass sie die Unterstützung von „200 NGOs und Glaubensgemeinschaften“ habe, nannte jedoch keine Namen.

In der Zwischenzeit müssen Hilfsorganisationen, die gegen ungeschriebene Regeln verstoßen, mit harten Repressalien rechnen. Die NGO Rahma war zu einer begrenzten Zusammenarbeit mit der GHF bereit: Nachdem sie die Genehmigung für die Einfuhr von 4 000 Lebensmittelpaketen nach Gaza erhalten hatte, die sie selbst nicht einführen konnte, übergab Rahma die Hilfsgüter an die GHF. Laut Rahma verteilte die GHF die Hilfsgüter jedoch nicht wie vereinbart, sondern verbreitete Fotos, auf denen sie Pakete mit dem Logo von Rahma aushändigte, was den Verdacht anderer internationaler Nichtregierungsorganisationen (INGOs) schürte, Rahma habe gegen die vereinbarte Linie verstoßen. Rahma protestierte öffentlich gegen die GHF, und wenige Wochen später widerrief Israel ihre Genehmigung zur Durchführung humanitärer Arbeit.

Die überraschende Streichung von Rahma von der Liste war eine Botschaft an andere internationale Nichtregierungsorganisationen darüber, was Israel ihnen erlaubt und was nicht. Andere Repressalien richteten sich gegen Einzelpersonen: Kurz nachdem er Israel öffentlich beschuldigt hatte, an Hilfsstandorten in Gaza „Bedingungen geschaffen zu haben, die zum Töten führen”, stellte Jonathan Whittall, Leiter des Büros der Vereinten Nationen für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten (OCHA) in den besetzten palästinensischen Gebieten, fest, dass Israel sein Visum nicht verlängern wird, wodurch er im Grunde genommen aus seinem Amt gedrängt wurde.

Isolieren, eliminieren, vereinnahmen

Nach neun Monaten Interviews mit humanitären Mitarbeiter*innen, die in Gaza tätig sind, ist klar, dass sich ihr Diskurs erheblich verändert hat. Während humanitäre Mitarbeiter*innen anfangs zögerten, die unterschiedliche Behandlung durch COGAT – die israelische Einheit, die die logistische Koordination humanitärer Missionen in Gaza überwacht – zu bestätigen, wird diese Behandlung heute offen diskutiert.

Einige Organisationen hoffen weiterhin, dass die persönlichen Beziehungen, die sie zu israelischen Beamten in der COGAT oder anderswo aufgebaut haben, ihnen eine Fortsetzung ihrer Arbeit in den besetzten Gebieten ermöglichen werden. Andere Organisationen sehen in diesen Beziehungen eine Untergrabung der Neutralität der humanitären Arbeit, die zu einer allgemeinen Atmosphäre des Misstrauens führt. Wie ein Mitarbeiter einer Hilfsorganisation anmerkte: „Nach dem, was wir von einigen dieser Organisationen hören, gilt: Je mehr sie sich mitschuldig machen, desto mehr Gefälligkeiten erhalten sie.“

Israel hat die Kunst perfektioniert, humanitäre Normen schrittweise auszuhöhlen: Zunächst wird ein erster Schritt unternommen, der einige öffentliche Proteste hervorruft, bevor später eine viel breitere Offensive gestartet wird, die selbst kritische Stimmen vor Erschöpfung nicht mehr bemerken. Israel hatte bereits 2021 sechs prominente palästinensische Menschenrechtsorganisationen als terroristische Organisationen eingestuft, ohne dass dies international große Kritik hervorgerufen hätte. Der Krieg im Gazastreifen bot einen Vorwand, diesen Angriff auch auf internationale Hilfsorganisationen auszuweiten.

„Sie schicken immer Testballons, und so hatten wir schon zuvor Testballons für diese Aufhebung der Registrierung“, so ein humanitärer Helfer, der anonym bleiben wollte, gegenüber +972. „Was im Oktober 2024 geschah [als Israel sechs medizinischen NGOs die Einreise nach Gaza untersagte], ist ein Beispiel dafür. Was jetzt mit Rahma geschieht, ist ein größerer Ballon, und ich sehe keine internationale Empörung.“

„Was sie mit der UNRWA gemacht haben, werden sie auch mit anderen Organisationen machen: delegitimieren, aus der Registrierung streichen, internationale Mitarbeiter*innen rauswerfen und sich weigern, Sicherheiten zu garantieren [d. h. zu garantieren, dass sie nicht angegriffen werden], was Routen, Büroräume und Kliniken betrifft – im Grunde genommen erklärt man sie als schutzunwürdig“, fährt der Helfer fort. „Was mich besonders beunruhigt, ist, dass sie nicht mit kleineren Organisationen angefangen haben, sondern mit der UNRWA. Das war kein Zufall; es ist aufschlussreich und wird auch anderswo Auswirkungen haben.“

NGOs haben weiterhin die Möglichkeit, bei israelischen Gerichten Berufung einzulegen, wenn ihre Registrierung widerrufen wird. Unter den gegenwärtigen Umständen ist es jedoch höchst unwahrscheinlich, dass der Oberste Gerichtshof eine Entscheidung des Diaspora-Ministeriums aufhebt.

Ein Befragter hält es für unwahrscheinlich, dass Israel alle humanitären Organisationen auf einen Schlag verbieten wird, sondern glaubt, dass sie vielmehr einzeln isoliert und aus dem Blickfeld der Öffentlichkeit entfernt werden. Diejenigen, die übrig bleiben, so der Helfer weiter, würden durch Einschüchterung dazu gebracht werden, eine Rolle innerhalb des GHF-Programms zu akzeptieren.

„Israel will keine internationalen Helfer*innen hier – damit beginnt die Politik“, erklärte ein anderer humanitärer Mitarbeiter. „Das war schon vor dem 7. Oktober so, aber jetzt haben sie eine Gelegenheit gefunden, dies zu beschleunigen. Mit Ausnahme palästinensischer Journalist*innen waren humanitäre Helfer die einzigen, die über die Verstöße [vor Ort] berichteten, sie beobachteten und öffentlich machten. Wir haben ihren Narrativ widerlegt. Und das will Israel nicht mehr.“

Der Helfer räumt ein, dass das Gefühl wächst, einen aussichtslosen Kampf zu führen. „Manchmal habe ich das Gefühl, wir [die internationalen Nichtregierungsorganisationen] sollten alle unsere Sachen packen und gehen. Wir retten keine Leben so, wie wir es sollten, wir schützen die Palästinenser*innen nicht so, wie wir es uns vorgenommen haben, und wir sind zu still geworden. Wir sind nicht in der Lage, unsere humanitäre Pflicht zu erfüllen. Wir haben im Grunde unsere eigenen roten Linien überschritten. Wir können nur noch in den Lagern arbeiten, die Israel errichtet. Und im Westjordanland haben wir keinen Zugang zu den am stärksten gefährdeten Gemeinden.“

„Das Dilemma ist also offensichtlich. Wenn wir nicht als schützende Präsenz fungieren und die von uns angestrebte Agenda umsetzen können – palästinensische Partner*innen stärken, uns gemeinsam mit ihnen einsetzen und sicherstellen, dass sie unsere Operationen leiten können –, sollten wir einfach unsere Sachen packen und gehen. Und wenn wir bleiben, müssen wir mit Mut und Integrität handeln und nicht nur Hilfe in immer kleiner werdenden Räumen leisten.“

Dieses Dilemma für humanitäre Helfer*innen hat Auswirkungen weit über Gaza hinaus. Wenn die Mächtigen die Regeln der internationalen Ordnung ignorieren, beugen und brechen, zerstören sie ein ganzes System, das auf den Grundlagen der Vereinten Nationen, langjährigen internationalen Normen und einem internationalen Rechtssystem basiert, das durch den Internationalen Strafgerichtshof und den Internationalen Gerichtshof in Den Haag repräsentiert wird. Ein Befragter fasst es so zusammen: „Gaza ist wie ein Faden: Zieht man daran, so wird sich das gesamte System auflösen.“

Lee Mordechai ist Dozent am Fachbereich Geschichte der Hebräischen Universität.

Liat Kozma ist Professorin am Fachbereich Islam- und Nahoststudien und leitet den Harry-Friedenwald-Lehrstuhl für Medizingeschichte an der Hebräischen Universität.