Neuer UN Bericht: Zur Lage der Menschenrechte in den besetzten palästinensischen Gebieten (im Zeitraum vom 7. Oktober 2023 bis 31. Mai 2025)

Dieser Bericht bietet einen Überblick über die Menschenrechtslage sowie die wichtigsten Tendenzen und Entwicklungen in den besetzten palästinensischen Gebieten, zu denen der Gazastreifen und das Westjordanland einschließlich Ostjerusalem gehören, im Zeitraum vom 7. Oktober 2023 bis zum 31. Mai 2025. Er ergänzt andere Berichte des OHCHR, die sich auf überlappende Zeiträume beziehen, indem er Informationen enthält, die bisher noch nicht behandelt wurden.

Hoher Kommissar der Vereinten Nationen für Menschenrechte (OHCHR), 18. Mai 2026

(Vollständiger Bericht in englischer Sprache)

Auszüge aus dem Bericht:

„Insgesamt betrachtet spiegelten die Maßnahmen und Schritte der israelischen Regierung im Gazastreifen und im Westjordanland eine konzertierte und sich beschleunigende Praxis wider, die darauf abzielte, die Lebensgrundlagen der palästinensischen Bevölkerung zu zerstören, während gleichzeitig die Annexion großer Teile des besetzten palästinensischen Gebiets gefestigt und Palästinenser*innen gewaltsam von einem Großteil ihres Landes und Territoriums vertrieben wurden. Die kumulative Wirkung der in diesem Bericht beschriebenen israelischen Praktiken bestand darin, die rechtswidrige Präsenz Israels im palästinensischen Gebiet zu festigen und damit die Aussicht auf die Ausübung des Selbstbestimmungsrechts des palästinensischen Volkes, einschließlich der Verwirklichung eines unabhängigen und souveränen Staates, zunehmend zu schmälern. Darüber hinaus wirft eine Bewertung der Gesamtheit der Politik und Praktiken Israels ernsthafte Bedenken hinsichtlich der Einhaltung der verbindlichen Anordnungen des Internationalen Gerichtshofs und seiner Verpflichtungen zur Verhinderung von Handlungen im Sinne von Artikel II des Übereinkommens über die Verhütung und Bestrafung des Völkermordes auf.“ (Seite 3)

Tötungen von Palästinenser*innen

„In einem der schwerwiegendsten Vorfälle griff die israelische Luftwaffe am 29. Oktober 2024 vor Tagesanbruch ohne Vorwarnung ein fünfstöckiges Wohnhaus in Beit Lahiya im Norden des Gazastreifens an, wobei 133 Menschen getötet und 38 weitere verletzt wurden. Mit einer Ausnahme gehörten alle Getöteten zu einer einzigen Großfamilie, darunter 37 Frauen (von denen eine schwanger war), 24 Mädchen und 31 Jungen. Der Angriff zerstörte das Gebäude und beschädigte zwei benachbarte Gebäude. Das israelische Militär behauptete Berichten zufolge, dass sich ein „Beobachter“ auf dem Dach des Gebäudes befunden habe, und bestritt, von der Anwesenheit von Zivilist*innen im Inneren gewusst zu haben.  Aufgrund der beobachteten Zerstörungen geht das OHCHR davon aus, dass bei diesem Vorfall eine große, aus der Luft abgeworfene Munition mit großflächiger Wirkung eingesetzt wurde. Das OHCHR hat den wiederholten Einsatz solcher großkalibriger Munition durch das israelische Militär während des gesamten Berichtszeitraums dokumentiert, auch auf von Zivilist*innen bewohnte Wohngebäude. Solche Angriffe erfolgten im Rahmen eines Musters von Angriffen unter Einsatz von Waffen mit großflächiger Wirkung, die offenbar wiederholt gegen Grundsätze des humanitären Völkerrechts verstießen und möglicherweise Kriegsverbrechen darstellen. Die Fortsetzung dieser Taktiken während des gesamten Berichtszeitraums und darüber hinaus, trotz ihrer vorhersehbaren Auswirkungen, gab Anlass zu ernsthafter Besorgnis, dass die Schädigung von Zivilist*innen eine beabsichtigte oder in Kauf genommene Folge der angewandten Mittel und Methoden war.“ (Seite 4-5)

„Abgesehen von direkten Angriffen starben Palästinenser*innen auch infolge der Beschränkungen, die die israelischen Behörden für die Einfuhr und Verteilung humanitärer Hilfe und anderer lebenswichtiger Güter nach und innerhalb des Gazastreifens verhängten. Nach dem 7. Oktober 2023 verschärften sie die ohnehin schon strengen Blockademaßnahmen erheblich und schränkten die Einfuhr von Hilfsgütern und kommerziellen Importen in den Gazastreifen ein, während sie gleichzeitig die lokale Infrastruktur zur Nahrungsmittelproduktion, darunter landwirtschaftliche Flächen, Fischereiressourcen und Wasserversorgungssysteme, angriffen oder den Zugang dazu blockierten. Ab dem 2. März 2025 verhängten die israelischen Behörden für fast drei Monate ein vollständiges Einfuhrverbot für alle humanitären Hilfsgüter und kommerziellen Importe nach Gaza, wodurch die Zivilbevölkerung hungerte und ohne grundlegende medizinische Güter und Dienstleistungen auskommen musste. Der Mangel an Treibstoff führte zu einer Verringerung der Wasserproduktion und -verteilung sowie der Müllabfuhr, was die Gesundheitsrisiken erhöhte.“ (Seite 5)

„Die von Israel verhängte Blockade hatte neben der Zerstörung des Gesundheitssystems in Gaza auch erhebliche Auswirkungen auf den Zugang der Palästinenser*innen zur Gesundheitsversorgung. Nach Angaben des Gesundheitsministeriums des Staates Palästina starben zwischen dem 7. Oktober 2023 und dem 31. Mai 2025 in Gaza mindestens 60 palästinensische Kinder an Unterernährung, wobei die tatsächliche Zahl der Todesfälle wahrscheinlich weitaus höher liegt. Stand 10. Mai 2025 wurden 93 Prozent der Bevölkerung Gazas als von akuter Ernährungsunsicherheit auf Krisenebene oder darüber betroffen eingestuft, wobei für die folgenden Monate ein hohes Hungersnotrisiko prognostiziert wurde. In der Folge bestätigte eine Analyse der Integrierten Phaseneinstufung der Ernährungssicherheit (IPC) am 15. August 2025 eine Hungersnot im Gouvernement Gaza, mit der Prognose, dass sich diese in den folgenden Wochen auf die Gouvernements Deir Al Balah und Khan Younis ausweiten würde. Diese Hungersnot war eine direkte Folge der Maßnahmen der israelischen Behörden, darunter die Beschränkung der Einfuhr und Verteilung von Grundversorgungsgütern nach Gaza, die gewaltsame Vertreibung fast der gesamten Bevölkerung und die Zerstörung eines Großteils der Infrastruktur zur Nahrungsmittelproduktion in Gaza.“ (Seite 5-6)

„Zwar gestatteten die israelischen Behörden ab dem 18. Mai 2025 die Einfuhr begrenzter Hilfsgüter nach Gaza, doch berichteten humanitäre Organisationen, dass die Mengen nicht ausreichten, um den Bedarf zu decken. Am 27. Mai 2025 begann die sogenannte „Gaza Humanitarian Foundation“ (GHF), die von Israel unterstützt wurde, im südlichen Gazastreifen an drei Standorten mit der Verteilung von Lebensmitteln (ein vierter Standort wurde innerhalb einer Woche nach der Eröffnung geschlossen). An diesen Standorten waren private bewaffnete Söldner der GHF anwesend, während in unmittelbarer Nähe auch israelische Streitkräfte stationiert waren; beide Gruppen eröffneten das Feuer auf Palästinenser*innen, die Hilfe suchten. Zwischen dem 27. Mai 2025, als die GHF ihren Einsatz in Gaza aufnahm, und dem 8. Oktober 2025 verzeichnete das OHCHR 2.435 Palästinenser*innen, überwiegend junge Männer und Buben, die vom israelischen Militär getötet wurden, als sie versuchten, an Lebensmittel zu gelangen. Nach den vorliegenden Informationen gab es keine Anzeichen dafür, dass die Getöteten oder Verletzten an Feindseligkeiten beteiligt waren oder eine unmittelbare Gefahr für Leben darstellten oder dass eine solche Gewaltanwendung notwendig war, um schwere Verletzungen durch eine unmittelbare Gefahr zu verhindern. Solche Tötungen würden Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht und die internationalen Menschenrechtsnormen darstellen und, sofern vorsätzlich begangen, Kriegsverbrechen gleichkommen.“ (Seite 6)

„Als Besatzungsmacht ist Israel verpflichtet, die Versorgung der Bevölkerung im besetzten Gebiet mit Lebensmitteln, medizinischen Gütern und anderen lebensnotwendigen Gütern sicherzustellen und Hilfsmaßnahmen von Staaten oder unparteiischen humanitären Organisationen zu erleichtern, falls die Bevölkerung unzureichend versorgt ist. Der Angriff auf oder die Zerstörung von Objekten, die für das Überleben der Zivilbevölkerung unverzichtbar sind, ist ebenfalls verboten. Zwar verbietet das humanitäre Völkerrecht die Verhängung von Belagerungen als Kriegsmittel nicht, sofern deren Zweck darin besteht, ein militärisches Ziel zu erreichen und nicht die Zivilbevölkerung auszuhungern, doch muss die belagernde Partei Zivilist*innen das Verlassen des belagerten Gebiets gestatten und den ungehinderten Zugang humanitärer Hilfe zu den dort verbliebenen bedürftigen Zivilist*innen ermöglichen und erleichtern. Die Abriegelung eines Gebiets, die die Flucht von Zivilist*innen verhindert, stellt zusammen mit Angriffen auf Objekte, die für das Überleben der Zivilbevölkerung unverzichtbar sind, sowie einer vorsätzlichen Blockade lebenswichtiger Versorgungsgüter und der daraus resultierenden Aushungerung der Zivilbevölkerung ein absolutes Verbot dar. Solche Handlungen stellen eine Verletzung des Rechts auf Leben nach dem internationalen Menschenrechtsrecht dar, ebenso wie anderer Rechte, einschließlich des Rechts auf Nahrung und Gesundheit. Jede Anwendung der Aushungerung von Zivilist*innen als Kriegsmittel stellt ein Kriegsverbrechen dar. Es kann zudem die Verbrechen gegen die Menschlichkeit des Mordes, der Ausrottung oder anderer unmenschlicher Handlungen darstellen, wenn es als Teil eines weit verbreiteten oder systematischen Angriffs gegen die Zivilbevölkerung begangen wird. Wird die Tat in der Absicht begangen, eine nationale, ethnische, rassische oder religiöse Gruppe ganz oder teilweise zu vernichten, kann sie auch einen Völkermord darstellen.“ (Seite 6-7)

„Das beispiellose Ausmaß der palästinensischen Opfer in Gaza, das sowohl auf die vom israelischen Militär eingesetzten Kriegsmittel und -methoden als auch auf die Vorenthaltung lebenswichtiger Güter zurückzuführen ist, ging einher mit anhaltender entmenschlichender Rhetorik verschiedener hochrangiger israelischer Amtsträger gegenüber den Palästinenser*innen. Zu Beginn der israelischen Operationen in Gaza erklärte der damalige Verteidigungsminister, Israel kämpfe „gegen menschliche Tiere und handle entsprechend“, während der stellvertretende Knesset-Präsident twitterte: „Vernichtet Gaza. Nichts anderes wird uns zufriedenstellen.“ Israelische Minister haben öffentliche Erklärungen abgegeben, in denen sie sich für die Einstellung humanitärer Hilfe und die Aushungerung der Bevölkerung von Gaza aussprachen sowie die Möglichkeit eines israelischen Atomangriffs auf Gaza ins Spiel brachten. Am 6. Mai 2025 erklärte der Finanzminister, dass Gaza nach einigen Monaten „völlig zerstört“ und seine Bewohner*innen vertrieben sein würden. Seit der Eskalation der Feindseligkeiten wurden zahlreiche ähnliche Äußerungen von israelischen Politikern getätigt. Diese wiederholten Äußerungen trugen zu einem Umfeld bei, das zunehmend der Begehung von Verstößen gegen das Völkerrecht förderlich war, und könnten das Verhalten der israelischen Streitkräfte in Gaza beeinflusst haben. Eine solche Rhetorik kann einer Anstiftung zu Menschenrechtsverletzungen und Verbrechen nach dem Völkerrecht, einschließlich Völkermord, gleichkommen.“ (Seite 8)

„Im gesamten Westjordanland griffen israelische Sicherheitskräfte regelmäßig zu unnötiger oder unverhältnismäßiger Gewaltanwendung, unabhängig vom Ausmaß der Bedrohung. Nach dem internationalen Menschenrechtsrecht, das in Ermangelung von Feindseligkeiten, die die Regeln des humanitären Völkerrechts über die Durchführung von Feindseligkeiten betreffen, den Einsatz von Gewalt im Westjordanland regelt, darf auf Schusswaffen oder andere potenziell tödliche Gewalt nur zurückgegriffen werden, wenn dies zum Schutz des Lebens oder zur Verhinderung schwerer Verletzungen aufgrund einer unmittelbaren Bedrohung unbedingt erforderlich ist, während absichtlich tödliche Gewalt nur angewendet werden darf, wenn dies zum Schutz des Rechts auf Leben absolut notwendig ist. Wenn weniger schädliche Mittel zur Erreichung dieser Ziele eingesetzt werden könnten, einschließlich Deeskalation oder Festnahme, würde die Anwendung tödlicher Gewalt eine willkürliche Tötung darstellen und könnte im Kontext einer Besatzung auf vorsätzliche Tötung, ein Kriegsverbrechen, hinauslaufen. Die Vorgehensweise der israelischen Sicherheitskräfte zeigte eine völlige Missachtung dieser Verpflichtungen.“ (Seite 9)

„Im Berichtszeitraum änderte das israelische Militär Berichten zufolge seine „Einsatzregeln“ im Westjordanland, um Soldaten zu gestatten, mit scharfer Munition auf Personen zu schießen, die „am Boden hantieren“ – also Personen, die im Verdacht stehen, Sprengstoff zu platzieren – oder auf Fahrzeuge, die sich Kontrollpunkten nähern. Diese Änderungen trugen zu mehreren Todesfällen bei, darunter auch von Frauen und Kindern. Am 9. Februar 2025 erschossen israelische Soldaten eine 23-jährige schwangere Frau, als sie und ihr Ehemann während einer Razzia israelischer Sicherheitskräfte versuchten, aus dem Flüchtlingslager Nur Shams im Gouvernement Tulkarm zu fliehen. Als das Paar auf israelische Sicherheitskräfte stieß, versuchte ihr Ehemann, der das Auto fuhr, umzudrehen. Israelische Sicherheitskräfte eröffneten das Feuer, trafen den Mann am Kopf und verletzten ihn schwer. Als die Frau das Auto verließ, um Hilfe zu holen, schossen israelische Sicherheitskräfte mindestens dreimal auf sie und töteten sie. Israelische Medien berichteten, dass eine vorläufige Untersuchung des israelischen Militärs zu dem Vorfall behauptete, die Frau habe vor den Schüssen „verdächtig auf den Boden geschaut“. Solche Vorfälle geben Anlass zu ernsthaften Bedenken, dass der Einsatz solch tödlicher Gewalt unnötig war, was die Tötung rechtswidrig machen würde.“ (Seite 10)

Massenvertreibungen

„Angesichts des sich verschärfenden Klimas der Unterdrückung in Gaza – unter anderem durch die anhaltenden Tötungen von Palästinenser*innen, die Vorenthaltung grundlegender Güter und Dienstleistungen, die zu Hunger und Hungersnot geführt haben, sowie die massive Zerstörung der Infrastruktur – kann die Ausreise von Palästinenser*innen aus Gaza nicht als freiwillig angesehen werden. Daher geben die israelischen Maßnahmen, die darauf abzielen, Palästinenser*innen zur Flucht aus dem Gazastreifen zu bewegen – was einer ethnischen Säuberung gleichkommt –, Anlass zu der Sorge vor einer gewaltsamen Vertreibung und Deportation, die nach dem Völkerrecht verboten sind, sowie zu einem schwerwiegenden Verstoß gegen die Vierte Genfer Konvention und anderen Kriegsverbrechen. Unter bestimmten Umständen kann dies auch ein Verbrechen gegen die Menschlichkeit darstellen. Darüber hinaus beobachtete das OHCHR im Berichtszeitraum Gewalttaten und Gewaltandrohungen durch israelische Behörden, darunter Angriffe auf Wohninfrastruktur und auf Palästinenser*innen, die aufgrund von Vertreibungsbefehlen flohen, sowie verwirrende Massenvertreibungsbefehle, die unter der Zivilbevölkerung in Gaza große Angst und Furcht verbreiteten.“ (Seite 12-13)

„Im Berichtszeitraum kam es zudem erstmals zu einer systematischen Massenvertreibung dicht besiedelter palästinensischer Stadtgemeinden in Gebiet A im nördlichen Westjordanland im Rahmen der israelischen „Operation Iron Wall“, die am 21. Januar 2025 begann. Der massive Einsatz tödlicher Gewalt durch israelische Sicherheitskräfte, einschließlich Luftangriffen und dem Einsatz scharfer Munition, führte allein in den ersten sieben Tagen der Operation zum Tod von 19 Palästinenser*innen, darunter 14 Unbewaffnete, in den Flüchtlingslagern Jenin, Tulkarm und Nur Shams sowie deren Umgebung. Infolge dieser Gewalt sowie der über Lautsprecher ausgegebenen Aufforderungen an die Lagerbewohner*innen, das Lager unter Androhung weiterer Gewalt zu verlassen, waren bis zum 10. Februar 2025 über 40.000 Palästinenser*innen aus diesen drei Lagern sowie aus dem Lager El Far’a und angrenzenden Gebieten vertrieben worden. Stand 31. Mai 2025 waren noch 33.000 Menschen auf der Flucht. Parallel dazu sprengten, zerstörten und brannten israelische Sicherheitskräfte Hunderte von Gebäuden und Häusern in den vier Lagern nieder und hatten bis zum 31. Mai bereits 237 Gebäude (mit insgesamt zwischen 700 und 950 Wohnungen) abgerissen oder Abrissverfügungen erlassen. Zudem zerstörten israelische Bulldozer einen Großteil der Straßen-, Wasser- und Strominfrastruktur in den Lagern. Die kumulativen Auswirkungen dieser Maßnahmen führten zur Vertreibung von Zehntausenden Palästinenser*innen auf unbestimmte Zeit, was möglicherweise einer Zwangsumsiedlung gleichkommt, und wecken ernsthafte Bedenken hinsichtlich ethnischer Säuberungen.“(Seite 13/14)

Einschränkung der Bewegungsfreiheit

„Der Internationale Gerichtshof ist zu dem Schluss gekommen, dass Israels Maßnahmen, mit denen allen Palästinenser*innen „allein aufgrund ihrer palästinensischen Identität“ Bewegungsbeschränkungen auferlegt werden, „in keinem Verhältnis zu einem legitimen öffentlichen Ziel stehen und nicht mit Sicherheitsgründen gerechtfertigt werden können“. Der Gerichtshof stellte ferner fest, dass das gesamte System der Bewegungsbeschränkungen für Palästinenser*innen im gesamten besetzten palästinensischen Gebiet eine diskriminierende Wirkung auf die Ausübung bestimmter Menschenrechte habe und dass die Gesetzgebung und die Maßnahmen Israels, die eine nahezu vollständige Trennung zwischen den Siedler- und den palästinensischen Gemeinschaften im Westjordanland und in Ostjerusalem auferlegen und aufrechterhalten, einen Verstoß gegen Artikel 3 des Internationalen Übereinkommens zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung darstellen, der die Vertragsstaaten verpflichtet, Rassentrennung und Apartheid in den ihrer Hoheitsgewalt unterstehenden Gebieten zu verhindern, zu verbieten und zu beseitigen.“ (Seite 14/15)

„Die Einführung verstärkter Sperren, Kontrollpunkte und restriktiver Bewegungsbeschränkungen, verbunden mit eskalierender Gewalt durch Siedler, beeinträchtigte die Möglichkeiten palästinensischer Frauen und Mädchen, Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen im Bereich der sexuellen und reproduktiven Gesundheit zu erhalten, erheblich. Diese Hindernisse hindern die Betroffenen daran, Gesundheitseinrichtungen zu erreichen, darunter Kliniken und Krankenhäuser, die Schwangerschaftsbetreuung, Schwangerschaftsvorsorge und geburtshilfliche Notfallversorgung anbieten. Die durch die Bewegungsbeschränkungen verursachten Verzögerungen und Unwägbarkeiten verschärften nicht nur die Gesundheitsrisiken während der Schwangerschaft, sondern erhöhten auch die Wahrscheinlichkeit vermeidbarer Komplikationen. Darüber hinaus schuf die ständige Gewaltandrohung durch Siedler ein Klima der Angst und Unsicherheit, das Frauen zusätzlich davon abhielt, medizinische Hilfe in Anspruch zu nehmen oder zu Gesundheitseinrichtungen zu reisen, wodurch ihre sexuellen und reproduktiven Rechte untergraben wurden.“ (Seite 15)

„Die israelischen Behörden verhängten zudem zusätzliche Maßnahmen, die den Zugang zu wichtigen religiösen Stätten im Westjordanland sowohl für Muslim*innen als auch für Christ*innen einschränkten. Israel reduzierte die Anzahl der für muslimische palästinensische Gläubige aus dem Westjordanland verfügbaren Einreiseerlaubnisse nach Jerusalem und verschärfte während des Ramadan 2025 weitere Zugangsbeschränkungen zum Al-Aqsa-Moscheeareal, was bedeutete, dass Berichten zufolge nur etwa 44.000 Palästinenser*innen während des Ramadan 2025 nach Jerusalem kommen konnten, verglichen mit geschätzten 388.000 vor den Anschlägen vom 7. Oktober 2023. Ebenso erteilten die israelischen Behörden palästinensischen Christ*innen mit Ausweisen aus dem Westjordanland nur begrenzte Genehmigungen für den Besuch Jerusalems während der Osterfeiern 2024 und 2025, wobei auch von Übergriffen auf Gläubige berichtet wurde, die versuchten, heilige Stätten in Ostjerusalem zu betreten.“ (Seite 16)

„An Kontrollpunkten und anderen Orten, an denen die israelischen Behörden Bewegungsbeschränkungen verhängt hatten, waren palästinensische Männer und Frauen weiterhin Misshandlungen durch israelische Soldaten ausgesetzt, darunter erniedrigende und entwürdigende Behandlung, die in einigen Fällen sexuelle und andere geschlechtsspezifische Gewalt umfasste. Die israelischen Soldaten setzten zudem weiterhin offenbar unnötige Gewalt ein, um Bewegungsbeschränkungen durchzusetzen, unter anderem gegen unbewaffnete Personen, die versuchten, zwischen dem besetzten Westjordanland und Israel oder in das besetzte Ostjerusalem zu gelangen. Bei einem Vorfall am 29. Februar 2024 erschossen israelische Soldaten zwei unbewaffnete palästinensische Männer und verletzten zwei weitere, als diese westlich von Hebron versuchten, ohne Genehmigung von Israel in das Westjordanland zurückzukehren. Beobachtungen des OHCHR deuten darauf hin, dass sie Gemüse geerntet und innerhalb Israels gearbeitet hatten. Israelische Sicherheitskräfte schossen auf sie, als sie über eine Leiter die Mauer erklommen. Während des Berichtszeitraums töteten israelische Sicherheitskräfte mindestens 9 Personen und verletzten 121, die versuchten, die Mauer zu überqueren.“ (Seite 16)

„In Gaza, wo der Personen- und Warenverkehr in den und aus dem Gazastreifen bereits durch die seit 17 Jahren andauernde Abriegelung und Blockade durch Israel stark eingeschränkt war, ging die Eskalation der Feindseligkeiten seit Oktober 2023 mit zusätzlichen strengen Beschränkungen der Bewegungsfreiheit der Menschen sowohl aus Gaza heraus als auch innerhalb des Gazastreifens einher. Die Präsenz israelischer Streitkräfte in mehreren vom israelischen Militär geschaffenen „Korridoren“, darunter der „Netzarim-Korridor“ zwischen dem nördlichen und südlichen Gazastreifen, der „Morag-Korridor“ zwischen Rafah und Khan Yunis sowie eine vom israelischen Militär einseitig entlang der gesamten Grenze des Gazastreifens verhängte „Pufferzone“, hat den Gazastreifen effektiv in getrennte Zonen zersplittert, zwischen denen die Bewegungsfreiheit der Palästinenser*innen extrem erschwert und über weite Zeiträume hinweg unmöglich wurde. Israel hat „Sperrzonen“ durch den willkürlichen Einsatz tödlicher Gewalt durchgesetzt, auch gegen Frauen, Kinder und andere Personen, die nicht direkt an den Feindseligkeiten beteiligt waren, und oft in Situationen, in denen offenbar keine Lebensgefahr bestand. Allein während des vorübergehenden Waffenstillstands zwischen dem 19. Januar und dem 17. März 2025 verzeichnete das OHCHR die Tötung von 94 Palästinenser*innen in der Nähe oder innerhalb der von Israel verhängten „Sperrzonen“ oder aufgrund angeblicher Verstöße gegen die von Israel auferlegten Bewegungsbeschränkungen, darunter 18 Buben, 2 Mädchen und 6 Frauen. Berichten zufolge hat das israelische Militär bis zum 11. Dezember 2024 zudem 200 Fischer erschossen, die vor der Küste Gazas gegen die von Israel verhängten Bewegungsbeschränkungen auf See verstoßen hatten.“ (Seite 16/17)

Inhaftierung und Misshandlung

„Während des gesamten Berichtszeitraums nahmen israelische Streitkräfte sowohl im Gazastreifen als auch im Westjordanland regelmäßig Palästinenser*innen fest, um sie als menschliches Schutzschild für israelisches Personal einzusetzen oder anderweitig bei israelischen Operationen zu unterstützen, wodurch die Sicherheit der Palästinenser*innen gefährdet wurde. Nach Beobachtungen des OHCHR, die durch Medienberichte bestätigt wurden, setzte das israelische Militär festgenommene Palästinenser*innen im Gazastreifen regelmäßig ein, um sich vor Angriffen zu schützen, Häuser und Tunnel zu durchsuchen und Aufforderungen zur Evakuierung von Gebäuden und Schulen weiterzugeben. Die Festgenommenen wurden in israelische Panzer gezwungen, die in bestimmte Gebiete einfuhren, oder als Boten entsandt, um Palästinenser*innen, die in Wohngebäuden oder Schulen Schutz suchten, zur Evakuierung aufzufordern.“ (Seite 20)

„Im Westjordanland wurden ähnliche Vorfälle verzeichnet. So zwangen israelische Soldaten beispielsweise während einer ausgedehnten Operation im Flüchtlingslager Balata östlich von Nablus am 1. Oktober 2024 einen 22-jährigen Mann und eine 33-jährige Frau unter Waffengewalt, als de facto menschliche Schutzschilde für die Soldaten zu fungieren, und zwangen sie, in Wohngebäuden von Tür zu Tür zu gehen, um nach bewaffneten Palästinensern zu suchen, während die Soldaten ihnen folgten. Nach Beobachtungen des OHCHR nahmen israelische Sicherheitskräfte zudem Verwandte von gesuchten Palästinensern im Westjordanland in Gewahrsam und hielten sie fest, bis sich die gesuchten Palästinenser stellten.“ (Seite 20)

„Die Nutzung von Gefangenen oder anderen Personen, die sich in der Gewalt einer Partei befinden, um diese vor Angriffen zu schützen, stellt eine Verletzung des Rechts auf Leben dar  und kann Kriegsverbrechen gleichkommen. Israelische Medien berichteten, dass Gefangene, die angeblich für Verbrechen im Zusammenhang mit dem 7. und 8. Oktober verantwortlich seien, nicht zu der Gruppe von Gefangenen gehörten, die für einen Geiselaustausch mit der Hamas vorgesehen waren, und dass noch keine Entscheidung darüber getroffen worden sei, ob diejenigen, die angeblich Geiseln festhielten, angeklagt oder in solche Austausche einbezogen werden sollten. Die Überwachung durch das OHCHR bestätigte, dass die Mehrheit der von Israel Freigelassenen keiner Straftat beschuldigt worden war und dass offensichtlich nicht behauptet wurde, sie stellten individuell eine Bedrohung für die Sicherheit Israels dar. Die Inhaftierung von Gefangenen ohne Anklage zum Zweck einer möglichen Verwendung bei Gefangenenaustauschen würde ernsthafte Bedenken hinsichtlich mehrfacher Verstöße gegen das Völkerrecht aufwerfen, unter anderem im Hinblick auf das Verbot der Geiselnahme.“ (Seite 20/21)

„Die israelischen Behörden hielten die Leichen von Palästinenser*innen weiterhin als Verhandlungsinstrument zurück  und bestraften deren Familien als eine Form der Kollektivstrafe – eine Praxis, die im Berichtszeitraum noch weiter zunahm. Diese Praxis wurde von den israelischen Gerichten gebilligt, auch im Hinblick auf die Leichen von Palästinensern, die in Haft gestorben waren und die weder wegen Gewaltdelikten verurteilt noch beschuldigt worden waren. Bis Oktober 2023 hatten die israelischen Behörden 147 Leichen (darunter eine Frau, 16 Buben und 130 Männer) zurückgehalten.“ (Seite 21)

„Die Haftbedingungen für palästinensische Häftlinge in israelischen Haftanstalten – die bereits vor dem 7. Oktober 2023 besorgniserregend waren – haben sich im Berichtszeitraum drastisch verschlechtert. Deutlich härtere Haftbedingungen sowie weit verbreitete Schläge und Folter von Gefangenen durch israelische Streitkräfte trugen zu einem erheblichen Anstieg der Zahl der Todesfälle in Haft bei: 70 Palästinenser (69 Männer und 1 Junge) starben im Berichtszeitraum in israelischer Haft, verglichen mit einem Todesfall im Jahr vor dem 7. Oktober 2023. Unter ihnen befand sich zum ersten Mal im Kontext der israelischen Besatzung ein Kind: der 17-jährige Walid Khaled Ahmad Al Basha, der am 22. März 2025 im israelischen Megiddo-Gefängnis starb. In einem seltenen Fall führten die israelischen Behörden eine Autopsie durch, die ergab, dass Al Basha, der bei seiner Festnahme im September 2024 Berichten zufolge bei guter Gesundheit war, zum Zeitpunkt seines Todes schwere Anzeichen von Unterernährung aufwies, darunter Kachexie, ein Zustand, der durch einen starken Verlust an Muskel- und Fettmasse gekennzeichnet ist, sowie Dehydrierung und unbehandelte Infektionen. Ein ehemaliger Zellengenosse gab an, dass Al Basha während seiner gesamten Haftzeit unter Ohnmachtsanfällen und Erschöpfung sowie unter Krätze gelitten habe, von der seit Mitte 2024 Tausende palästinensischer Gefangener betroffen sind. Der Oberste Gerichtshof Israels stellte daraufhin fest, dass die drastischen Kürzungen der Nahrungsrationen für sogenannte „Sicherheitsgefangene“ durch die israelischen Behörden seit dem 7. Oktober 2023 dazu führten, dass Menge und Art der bereitgestellten Nahrung nicht den erforderlichen Ernährungsstandards entsprachen und dass der Staat nicht nachgewiesen hatte, seinen diesbezüglichen rechtlichen Verpflichtungen nachgekommen zu sein.“ (Seite 21/22)

„Viele palästinensische Gefangene, die im Rahmen der ersten beiden Gefangenenaustausche im November 2023 und von Januar bis März 2025 freigelassen wurden, wurden in Uniformen entlassen, die mit Symbolen versehen waren, um sie zu demütigen, und viele berichteten von schwerer Misshandlung in den Tagen vor sowie am Tag ihrer Freilassung. Israelische Sicherheitskräfte durchsuchten kurz vor ihrer Freilassung die Häuser der Familien palästinensischer Häftlinge im Westjordanland, einschließlich Ostjerusalem, und griffen Berichten zufolge Familienangehörige an, wobei sie vor jeglicher Feier der Freilassungen warnten. Viele palästinensische Häftlinge wirkten stark unterernährt, was auf schwere Misshandlungen während ihrer Gefangenschaft hindeutet. Seit Oktober 2023 darf das Internationale Komitee vom Roten Kreuz (IKRK) keine in Israel inhaftierten Palästinenser*innen besuchen.“ (Seite 22)

„Aus Befragungen ehemaliger Häftlinge durch das OHCHR, die mit Informationen aus zahlreichen anderen Quellen übereinstimmen, ging hervor, dass palästinensische Häftlinge während ihrer Haft weitverbreiteter und systematischer Folter und anderer Misshandlungen ausgesetzt waren. Zu den gemeldeten Misshandlungen zählten brutale Schläge, lang andauernde Einzelhaft, Waterboarding, das Aufhängen an der Decke und andere Stresspositionen sowie der Einsatz von Vergewaltigung und anderer sexueller und geschlechtsspezifischer Gewalt gegen Häftlinge, wobei Männer unverhältnismäßig stark betroffen waren, als Mittel der Kollektivstrafe, um Gefangene zu demütigen und sie von aktivistischem Widerstand gegen die Besatzung abzuschrecken. Das humanitäre Völkerrecht verpflichtet Konfliktparteien oder eine Besatzungsmacht dazu, alle Inhaftierten human zu behandeln und sie vor allen Gewalttaten oder Gewaltandrohungen sowie Beleidigungen zu schützen. Vergewaltigung und andere Formen sexueller Gewalt gegen geschützte Personen sind nach dem humanitären Völkerrecht verboten, stellen einen schweren Verstoß gegen die Genfer Konventionen dar und gelten als Kriegsverbrechen.“ (Seite 22/23)

Einschränkung des Rechts auf freie Meinungsäußerung, auf friedliche Versammlung und auf Vereinigungsfreiheit

„Im Berichtszeitraum haben die israelischen Behörden ein umfassendes Maßnahmenpaket verschärft und ausgeweitet, das die Rechte der Palästinenser*innen auf freie Meinungsäußerung, friedliche Versammlung und Vereinigungsfreiheit in unzulässiger Weise einschränkt und den zivilgesellschaftlichen Raum in den besetzten Gebieten weiter einengt. Das Vorgehen Israels gegenüber Medienorganisationen und deren Mitarbeiter*innen trug dazu bei, die zentrale Rolle des Mediensektors weiter zu untergraben, einschließlich der Berichterstattung über Handlungen, die möglicherweise gegen das Völkerrecht verstoßen, und dies vor dem Hintergrund der Straflosigkeit bei Verstößen gegen internationale Menschenrechte und das humanitäre Völkerrecht. Die Maßnahmen richteten sich systematisch gegen Medienorganisationen und verletzten das Recht der Palästinenser*innen auf Informationszugang; zudem wirkten sie sich negativ auf dieses Recht für Menschen außerhalb der besetzten palästinensischen Gebiete aus. Dies hatte zur Folge, dass das lokale und globale Verständnis der dortigen Entwicklungen eingeschränkt wurde, einschließlich der zunehmenden Verstöße gegen das Völkerrecht durch israelische Behörden und Sicherheitskräfte. In Gaza bestätigte das OHCHR zwischen dem 7. Oktober 2023 und dem 31. Mai 2025 die Tötung von 243 Journalist*innen und Medienmitarbeiter*innen, darunter 34 Frauen, wobei ernstzunehmende Hinweise bestehen, dass einige von ihnen gezielt von israelischen Angriffen getroffen wurden.“ (Seite 23)

„Die israelische Regierung ergriff zudem Maßnahmen, um den Zugang von Medienorganisationen zu Teilen oder zur Gesamtheit der besetzten palästinensischen Gebiete einzuschränken. Zusätzlich zur Verweigerung der Einreise nach Gaza für alle ausländischen Journalist*innen seit dem 7. Oktober 2023 – mit Ausnahme einer Handvoll von Besuchen, die von israelischen Streitkräften kontrolliert wurden – verabschiedete die israelische Knesset am 1. April 2024 ein befristetes Gesetz, das den Kommunikationsminister ermächtigt, aus Gründen der nationalen Sicherheit Sanktionen gegen ausländische Rundfunkagenturen zu verhängen, einschließlich des Verbots, in Israel zu senden. Aufgrund dieses Gesetzes verhängte Israel Maßnahmen gegen den Nachrichtensender Al Jazeera und verbot ihm am 5. Mai 2024 für 45 Tage die Berichterstattung aus oder die Ausstrahlung innerhalb Israels, einschließlich des besetzten Ostjerusalems; diese Anordnung wurde wiederholt verlängert. Am 22. September 2024 durchsuchten und schlossen israelische Sicherheitskräfte die Büros von Al Jazeera in Ramallah und verboten dem Sender die Ausstrahlung von Sendungen im besetzten Westjordanland, wobei sie behaupteten, die Räumlichkeiten würden „zur Anstiftung und Unterstützung des Terrorismus genutzt“. Diese Behauptung stand im Einklang mit der häufigen Rechtfertigung der israelischen Behörden für die fortlaufenden Verhaftungen palästinensischer Journalist*innen aufgrund von Anschuldigungen oder weit gefassten Anklagen wegen „Anstiftung“ zu Gewalt oder Terrorismus. Maßnahmen gegen Journalist*innen und Medienunternehmen aus solchen Gründen stellten in vielen Fällen eine unzulässige Einschränkung der Meinungsfreiheit dar, und die vagen Verweise auf angebliche Gefahren für die nationale Sicherheit, die von der öffentlichen Berichterstattung von Journalist*innen und Medienorganisationen ausgehen sollten, ließen die Befürchtung aufkommen, dass solche Maßnahmen in erster Linie darauf abzielten, Medien zu unterdrücken, die die Lage vor Ort dokumentieren und die israelische Politik und Praxis kritisch hinterfragen.“ (Seite 23-24)

„Die israelischen Behörden ergriffen zudem Maßnahmen, die Menschenrechtsverteidiger*innen und Organisationen betrafen, die sich für die Menschenrechte der Palästinenser*innen oder für politische Belange in den besetzten palästinensischen Gebieten einsetzen; diese Maßnahmen haben – sei es an sich oder in ihrer Umsetzung – das Recht auf freie Meinungsäußerung und Versammlungsfreiheit erheblich beeinträchtigt und Bedenken hinsichtlich ihrer Unvereinbarkeit mit den internationalen Menschenrechtsnormen aufkommen lassen. Im Dezember 2024 wurde ein interministerieller Ausschuss in Israel eingerichtet, der befugt ist, internationalen Nichtregierungsorganisationen, die sich für das Wohlergehen der Palästinenser*innen einsetzen, die Registrierung und die Erteilung von Mitarbeiter*innenvisa zu verweigern oder zu blockieren, unter anderem mit der Begründung, sie würden „Delegitimierungsaktivitäten“ gegen den Staat Israel fördern. Diese Regelung könnte einer Vielzahl internationaler Akteur*innen die Einreise nach Israel verwehren oder sie zur Selbstzensur zwingen, auch bei der Durchführung legitimer Arbeit zur Verfolgung von Menschenrechtsverletzungen und ihrer Akteur*innen.“ (Seite 24)

„Diese Maßnahmen gingen einher mit gezielten Gesetzesinitiativen, die darauf abzielten, die Strafverfolgung bestimmter israelischer Staatsbeamter wegen mutmaßlicher Verstöße gegen das Völkerrecht in den besetzten palästinensischen Gebieten zu behindern. So wurde am 19. Februar 2025 eine Änderung des Einreisegesetzes verabschiedet, die nicht-israelischen Personen die Einreise nach Israel untersagt, die unter anderem die Strafverfolgung von israelischem Militär- und Sicherheitspersonal vor ausländischen oder internationalen Gerichten unterstützt haben. Ein weiterer im Februar 2025 eingebrachter Gesetzentwurf würde die Zusammenarbeit mit dem Internationalen Strafgerichtshof (IStGH) mit bis zu fünf Jahren Haft unter Strafe stellen. Der Gesetzentwurf würde nach seinem derzeitigen Wortlaut eine Haftung für alle vom IStGH verwendeten Informationen begründen, auch wenn diese nicht direkt übermittelt wurden.“ (Seite 24/25)

Zerstörung und Beschädigung von palästinensischem kulturellen Erbe, von Kultstätten sowie

von akademischen und kulturellen Einrichtungen

„Die Kampfhandlungen im Gazastreifen und vor allem die von Israel gewählten Kriegsmethoden und -mittel haben einen Großteil des beweglichen, unbeweglichen und immateriellen Kulturerbes des Gazastreifens zerstört. Diese Zerstörung stellte einen schwerwiegenden Angriff auf die palästinensische Identität, Geschichte und das kollektive Gedächtnis dar und gefährdet die Erhaltung des palästinensischen Erbes sowie dessen Weitergabe an künftige Generationen und die Menschheit insgesamt. Darüber hinaus stellten die weitreichende Zerstörung und Beschädigung religiöser Stätten, Universitäten, historischer Denkmäler und Artefakte sowie die Tötung von Künstler*innen, Schriftsteller*innen und Wissenschaftler*innen in vielen Fällen schwerwiegende Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht und die internationalen Menschenrechtsnormen dar, die Kulturgüter ausdrücklich schützen. In einigen Fällen können diese Angriffe und Zerstörungen Kriegsverbrechen darstellen. Angriffe auf das Kulturerbe können zudem, wenn sie im Rahmen eines gegen die Zivilbevölkerung gerichteten Angriffs erfolgen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit darstellen.“ (Seite 25-26)

„Bis zum 27. Mai 2025 hatte die UNESCO seit dem 7. Oktober 2023 Schäden an 110 Kulturstätten in Gaza festgestellt, darunter 13 religiöse Stätten, 77 Gebäude von historischem und/oder künstlerischem Interesse, 3 Depots für bewegliches Kulturgut, 9 Denkmäler, 1 Museum und 7 archäologische Stätten. Die Stätten wurden in vielen Fällen vollständig zerstört oder erlitten schwere Schäden aufgrund umfangreicher Militäroperationen, einschließlich Bodenkämpfen in ihrer Nähe; des Einsatzes von Sprengwaffen mit großflächiger Wirkung, einschließlich israelischer Luftangriffe; oder der Nutzung dieser Stätten als Stützpunkte für Militäroperationen.“ (Seite 26)

„Seit dem 7. Oktober 2023 dokumentierte das OHCHR eine Reihe von Angriffen auf religiöse Stätten im Gazastreifen, darunter auch solche, in denen Binnenvertriebene untergebracht waren. Nach Angaben des Ministeriums für religiöse Stiftungen im Gazastreifen wurden zwischen dem 7. Oktober 2023 und dem 31. Mai 2025 995 Moscheen und 3 Kirchen infolge militärischer Operationen teilweise oder vollständig zerstört.“ (Seite 27)

„Am 15. November 2023 traf beispielsweise ein israelischer Luftangriff die Ihyia’ El Sunnah-Moschee im Stadtteil As Sabra im Westen von Gaza-Stadt und tötete mindestens 63 Palästinenser, darunter auch Jungen. Zum Zeitpunkt des Angriffs war die Moschee voller palästinensischer Männer und Jungen, die sich zum Gebet versammelt hatten. Nach Beobachtungen des OHCHR wurde der Angriff höchstwahrscheinlich mit einer präzisionsgelenkten MK83-Rakete durchgeführt, was darauf hindeutet, dass der Angriff vom israelischen Militär verübt wurde. Die israelischen Streitkräfte gaben keine öffentliche Stellungnahme zu diesem Angriff ab.“ (Seite 27)

„Seit dem 7. Oktober 2023 hat das israelische Militär zudem palästinensische Universitäten im gesamten Gazastreifen angegriffen, wodurch das Bildungs-, Forschungs- und Hochschulwesen zerstört und das soziale und kulturelle Gefüge des Gazastreifens weiter geschwächt wurde. Nach Angaben des palästinensischen Ministeriums für Bildung und Hochschulwesen waren bis zum 31. Mai 2025 22 von 38 Universitätsgeländen und 60 von 206 Universitätsgebäuden vollständig zerstört. Auch Labore, Bibliotheken, Universitätsserver und Forschungsarchive wurden zerstört. Das OHCHR bestätigte die Zerstörung der Al-Azhar-Universität in Al-Mughraqa und der Israa-Universität in Al-Zahraa-Stadt, die sich beide südlich von Gaza-Stadt befinden. In beiden Fällen behauptete Israel, die Universitäten würden von palästinensischen bewaffneten Gruppen genutzt. Es wurden jedoch keine ausreichenden Informationen zur Verfügung gestellt, um diese Behauptungen zu untermauern, die vage und allgemein blieben. Seit Oktober 2023 ist keine Universität mehr in Betrieb, wodurch 88.000 Studierenden der Zugang zu höherer Bildung verwehrt bleibt.“ (Seite 27-28)

„Der Hohe Kommissar fordert zudem alle Staaten auf:

a) ihren Einfluss geltend zu machen, um Verstöße gegen das Völkerrecht und Verbrechen aller Konfliktparteien im Gazastreifen zu verhindern, und ihrer völkerrechtlichen Verpflichtung nachzukommen, Maßnahmen zur Verhinderung und Ahndung von Gräueltaten, einschließlich Völkermord, zu ergreifen;     

b) den Verkauf, die Weitergabe und die Umleitung von Waffen, Munition und sonstiger militärischer Ausrüstung an Israel einzustellen, die Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht und die internationalen Menschenrechtsnormen in den besetzten palästinensischen Gebieten begünstigen;

c) extraterritoriale und universelle Gerichtsbarkeit auszuüben, um Verbrechen nach dem Völkerrecht vor nationalen Gerichten im Einklang mit internationalen Standards zu untersuchen und strafrechtlich zu verfolgen, sowie mit dem Internationalen Strafgerichtshof gemäß dem Römischen Statut zusammenzuarbeiten und Israel zu ermutigen, im Einklang mit dem Urteil des Internationalen Gerichtshofs vom 22. Oktober 2025 in gutem Glauben mit den Vereinten Nationen, einschließlich des OHCHR, zusammenzuarbeiten; 

d) den völkerrechtlichen Verpflichtungen nachzukommen, die Situation, die sich aus der rechtswidrigen Präsenz Israels in den besetzten palästinensischen Gebieten ergibt, weder als rechtmäßig anzuerkennen noch deren Aufrechterhaltung zu unterstützen oder zu fördern.“