Trumps „Board of Peace“ gibt umfassenden Wiederaufbauplan für den Gazastreifen zugunsten eines winzigen Pilotprojekts auf

Der überarbeitete Plan zielt darauf ab, „etwas am Laufen zu halten“, während Befürchtungen bestehen, Netanjahu könnte vor den israelischen Wahlen auf eine neue Großoffensive setzen.

Von Julian Borger, The Guardian, 16. Juli 2026

(Originalbeitrag in englischer Sprache)

Der von Donald Trumps „Board of Peace“ (BoP) verfolgte Wiederaufbauplan für den Gazastreifen hat sich drastisch von einem ehrgeizigen Konzept für den Wiederaufbau des gesamten Gebiets auf ein kleines Pilotprojekt im Süden des Gazastreifens reduziert. Selbst das geplante Pilotprojekt – bestehend aus einem provisorischen Lager für einen winzigen Bruchteil der 2 Millionen Vertriebenen im Gazastreifen, mit einer palästinensischen Verwaltung, Polizei und einer kleinen internationalen Sicherheitstruppe – wird voraussichtlich nicht vor Ende des Jahres Gestalt annehmen.

In den letzten Wochen wurden schrittweise Maßnahmen angekündigt. Einige marokkanische und kosovarische Offiziere sind in Israel eingetroffen, wo sie den Kern einer Internationalen Stabilisierungstruppe (ISF) bilden sollen, deren Aufgabe der Schutz des provisorischen Lagers ist. Am Grenzübergang Kerem Shalom zwischen Israel und dem Gazastreifen steht eine logistische Basis für diese künftige Truppe zur Lagerung von Fahrzeugen, Ausrüstung und anderem Material kurz vor der Fertigstellung. Allerdings haben die Vorbereitungsarbeiten für das Pilotlager in der Nähe der südlichen Stadt Rafah noch nicht begonnen, ebenso wenig wie der Bau der ISF-Unterstützungsbasis für das Lager. Satellitenbilder des Gebiets zeigen aufgewühlten Böden, jedoch keine neuen Bauwerke. Mit nennenswerten Fortschritten ist nicht zu rechnen, bevor Israel am 27. Oktober Wahlen abhält, die zum Sturz der rechtsextremen Koalitionsregierung unter Benjamin Netanjahu führen könnten.

Israel hat den von Trump vermittelten Waffenstillstand seit dessen Verkündung im vergangenen Oktober regelmäßig verletzt, jegliche Wiederaufbauarbeiten blockiert und den Zustrom humanitärer Hilfe nach Gaza stark eingeschränkt. Westliche Diplomat*innen in Jerusalem glauben, dass die größte Hoffnung auf Fortschritte in Gaza in einer neuen israelischen Regierung liegt, doch es ist alles andere als klar, ob eine Nachfolgekoalition wesentlich flexibler wäre. Ein Diplomat in Jerusalem argumentiert, dass das BoP keine andere Wahl habe, als das Beste aus den sehr begrenzten Fortschritten zu machen, da ein Eingeständnis des Scheiterns den Weg für extreme Fraktionen in der israelischen Regierung ebnen würde, die radikal andere Pläne für den Gazastreifen verfolgen. „Das Ziel ist einfach, den Ball am Laufen zu halten, denn wenn man aufhört, gibt es andere mit einer noch extremeren Agenda, die nur darauf warten, einzuspringen und die Macht zu übernehmen – und die sprechen von einer umfassenden Bevölkerungsumsiedlung und Kolonisierung“, so der Diplomat.

Es wächst die Befürchtung, dass Netanjahu, der mit der Gefahr einer Wahlniederlage konfrontiert ist, vor der Wahl im Oktober auf eine neue Großoffensive im Gazastreifen setzen wird. Israel hat seit dem Waffenstillstand im Oktober wiederholt Angriffe auf den Gazastreifen geflogen, bei denen mehr als 1.100 Palästinenser*innen getötet wurden, und israelische Streitkräfte sind wiederholt über die im Oktober vereinbarte Waffenstillstandslinie hinausgerückt, die den Gazastreifen in etwa zu gleichen Teilen in von Israel und von der Hamas kontrollierte Abschnitte aufteilte. Die israelische Armee besetzt nun mehr als 60 % des Gebiets direkt und hat darüber hinaus eine Pufferzone eingerichtet.

Eine Rückkehr zum umfassenden Krieg würde wahrscheinlich sogar den bescheidenen Pilotplan des BoP zunichte machen.

Muhammad Shehada, Gastwissenschaftler beim European Council on Foreign Relations, warnt davor, dass das Projekt von Israel parallel zu einer wieder auflebenden Militäroffensive für Propagandazwecke genutzt werden würde. „Israel versucht im Grunde, ein eingezäuntes und kontrolliertes Potemkinsches Dorf mit einer winzigen symbolischen Bevölkerung aufzubauen, der etwas bessere Lebensbedingungen gewährt würden als ihren Mitmenschen im westlichen Gazastreifen, um diese Fassade des ‚Fortschritts‘ zu nutzen und seiner eskalierenden Offensive gegen den Rest des Gazastreifens Glaubwürdigkeit zu verleihen“, sagte Shehada.

Israelische Regierungsvertreter haben wiederholt angedeutet, dass eine Rückkehr zum Krieg unvermeidlich sei, da die Hamas sich geweigert habe, ihre Waffen abzugeben. Die Hamas hat erklärt, sie sei unter bestimmten Bedingungen bereit, ihre Waffen niederzulegen, und nahm am Wochenende in Kairo an Verhandlungen über mögliche Entwaffnungsmechanismen teil. Bei den Kairoer Gesprächen mit der BoP ging es um die Entwaffnung der Hamas und rivalisierender, von Israel unterstützter Milizen im Gazastreifen, die die abgegebenen Waffen erhalten sollen, sowie darum, wie diese gelagert werden sollen und ob Sturmgewehre als Angriffswaffen oder als persönliche Waffen gelten sollen.

Berichten aus der ägyptischen Hauptstadt zufolge gelten Fortschritte bei der Entwaffnung jedoch als unwahrscheinlich, solange Israel weiterhin Luftangriffe durchführt und immer tiefer in das von der Hamas kontrollierte Gebiet vordringt. „Solange Israel sich nicht zu einem schrittweisen Rückzug aus dem Gazastreifen und zu einer Veränderung der dortigen Lage verpflichtet, gibt es keine Grundlage für Gespräche“, erklärte eine palästinensische Quelle gegenüber „Haaretz“. Der vom BoP ernannte Hohe Vertreter für den Gazastreifen, Nickolay Mladenov, wurde vielfach dafür kritisiert, dass er in einem Bericht an den UN-Sicherheitsrat im Mai israelische Argumente wiederholte, als er die Hamas für den ins Stocken geratenen Friedensprozess verantwortlich machte, ohne israelische Verstöße direkt zu erwähnen.

Der begrenzte Druck auf Israel wurde eher diskret ausgeübt. Aryeh Lightstone, der leitende Unterhändler der Trump-Regierung in Israel, der auch als Berater des BoP fungiert, wandte sich im Juni in einem privaten Schreiben an die Regierung Netanjahu und forderte eine Lockerung der Beschränkungen für humanitäre Hilfe mit „doppeltem Verwendungszweck“ bei der Einfuhr in den Gazastreifen, durch die die Lieferung lebenswichtiger Güter wie Wasserleitungen und Solarmodule verhindert wurde. In Lightstones Schreiben – über das zuerst der israelische öffentlich-rechtliche Sender Kan berichtete und das von einem mit dem Inhalt vertrauten Beamten bestätigt wurde – wurde zudem um die Zustimmung der Koalition für den eventuellen Einzug der ISF und einer überprüften palästinensischen Polizeitruppe in den Gazastreifen gebeten. Nach Angaben des Beamten hat die israelische Regierung bislang keinem der Anträge zugestimmt.

Das Pilotprogramm in der Nähe von Rafah ist weit entfernt von den ursprünglichen Zielen des BoP. Bei der Vorstellung des Programms im Januar mit einer überaus optimistischen Präsentation versprach Trumps Schwiegersohn Jared Kushner, dass die Schleusen für Hilfsgelder weit geöffnet würden und die grundlegende Infrastruktur – darunter Wasser-, Abwasser- und Stromversorgungssysteme, Krankenhäuser und Bäckereien – innerhalb von 100 Tagen im gesamten Gazastreifen wiederhergestellt würde. Nach fünf Monaten Stillstand wurde der weitaus weniger ehrgeizige Pilotplan vor zwei Wochen bei Treffen auf Zypern ausgearbeitet, an denen Mladenov, Lightstone, Berater*innen des Tony-Blair-Instituts und Mitglieder des Nationalen Komitees für die Verwaltung des Gazastreifens (NCAG) teilnahmen. Dem NCAG, einem Gremium aus 13 palästinensischen Fachleuten und Wirtschaftsexperten, wurde von Israel die Einreise nach Gaza verwehrt; seit seiner Einberufung durch das BoP zu Beginn des Jahres hat es seinen Sitz in Kairo.

Das im aktuellen Entwurf vorgesehene Pilotlager würde aus mobilen Unterkünften für Zehntausende Vertriebene in Gaza bestehen und in der Pufferzone entlang der Waffenstillstandslinie in der Nähe von Rafah errichtet werden. Israelische Truppen würden sich von der Linie zurückziehen, und die Sicherheit am Übergang zwischen dem von der Hamas kontrollierten Gazastreifen und dem Lager würde von den ISF und einer speziell ausgebildeten palästinensischen Polizeitruppe gewährleistet, die offiziell vom NCAG und den ISF überprüft wird – obwohl in der Realität davon auszugehen ist, dass Israel ein entscheidendes Mitspracherecht bei der Auswahl der Rekruten haben wird.

Die Ausbildung dieser Truppe in Ägypten hat noch nicht begonnen und wird voraussichtlich mehrere Monate in Anspruch nehmen. Man hofft, dass die ISF etwa 5.000 Mann stark sein wird – ein Viertel der ursprünglich vorgesehenen Truppenstärke –, mit Soldaten aus Marokko, dem Kosovo und möglicherweise Albanien und Kasachstan. Auch ihre Ausbildung wird Monate dauern, und der rechtliche Rahmen für ihre Präsenz wird derzeit noch mit der israelischen Regierung ausgehandelt. „Ich denke, wir sprechen hier von Ende 2026. Wenn wir das bis Dezember auf die Beine stellen könnten, wäre ich sehr zufrieden“, sagt ein mit der Planung vertrauter Beamter.

Bei der Ansiedlung im Pilotlager würden ehemalige Bewohner*innen des Rafah-Gebiets bevorzugt, doch ist unklar, nach welchen weiteren Kriterien Palästinenser*innen, die dorthin ziehen möchten, überprüft würden. Das gesamte Vorhaben wurde von Kritiker*innen, darunter dem ehemaligen israelischen Ministerpräsidenten Ehud Olmert, als ein im Entstehen begriffenes Konzentrationslager angeprangert, doch Vertreter des BoP betonen, dass es Bewegungsfreiheit innerhalb und außerhalb des Pilotgebiets geben werde. Eine breitere Palette humanitärer Hilfsgüter soll in das Pilotlager gelangen dürfen, doch selbst hier hat die israelische Regierung auf einer Unterscheidung zwischen humanitärer Hilfe und Wiederaufbau bestanden, wobei nur Ersteres erlaubt ist.

Es ist unklar, woher die Mittel für das Pilotprojekt kommen sollen. Von den ursprünglich für Trumps 20-Punkte-Friedensplan für den Gazastreifen zugesagten 17 Mrd. US-Dollar (14,9 Mrd. Euro) ist bisher nur ein sehr geringer Teil tatsächlich eingegangen. Die Palästina-Gebergruppe der EU gab am Montag bekannt, dass sie 883 Mio. Euro für den Gazastreifen aufgebracht habe. Das Geld ist für den Wiederaufbau der grundlegenden Wasser- und Sanitärinfrastruktur sowie für die Abfallwirtschaft bestimmt und soll die Projekte des BoP ergänzen. Das BoP verhandelt derzeit darüber, dass ein Teil der 11 Mrd. US-Dollar an palästinensischen Steuereinnahmen und eingefrorenen Bankguthaben, die von Israel beschlagnahmt und einbehalten wurden, in den Projektfonds umgeleitet wird.

„Wir arbeiten daran. Es wird derzeit diskutiert“, so eine mit den Verhandlungen vertraute Quelle. Der Vorschlag hat bei der Palästinensischen Autonomiebehörde (PA) im Westjordanland, die finanziell am Rande des Zusammenbruchs steht, Empörung ausgelöst. „Das sind keine israelischen Gelder, die man zurückhalten oder als Verhandlungsmasse einsetzen kann“, so die Außenministerin der PA, Varsen Aghabekian. „Diese Gelder müssen unverzüglich und bedingungslos freigegeben werden.“ Aghabekian erklärte, dass die Verlagerung des Schwerpunkts von einem ganzheitlichen Ansatz für den Gazastreifen hin zu einem kleinen Pilotprojekt die Palästinenser*innen vor ein Dilemma stelle.

„Die humanitäre Katastrophe lässt sich nicht durch fragmentierte oder partielle Maßnahmen bewältigen. Gleichzeitig verdient jede Anstrengung, die tatsächlich palästinensische Leben rettet, sorgfältige Abwägung“, so Aghabekian. „Unsere Sorge ist jedoch, dass vorübergehende Regelungen niemals zu einem Ersatz für eine umfassende Lösung werden oder dazu dienen dürfen, eine inakzeptable Realität zu normalisieren.“

Laut einem mit den Zypern-Gesprächen vertrauten Beamten war die NCAG geteilter Meinung darüber, ob sie dem Pilotprojekt in Rafah zustimmen sollte, da sie befürchtete, dass dies zu Spaltungen innerhalb der 2,1 Millionen palästinensischen Bevölkerung im Gazastreifen führen und die große Mehrheit bei der Bereitstellung humanitärer Hilfe auf eine zweitrangige Ebene mit geringerer Priorität verweisen würde. Shehada erklärte, dass nur ausgewählte NCAG-Mitglieder vom BoP nach Zypern eingeladen worden seien, nachdem der Pilotvorschlag vom gesamten Ausschuss wiederholt abgelehnt worden war – mit der Begründung, dass das Angebot besserer Verpflegung und Unterbringung im Pilotlager einen Ansturm auslösen könnte, was zu einer Wiederholung einer Reihe von Vorfällen während des Krieges führen würde, bei denen israelische Streitkräfte in Menschenmengen geschossen hatten, die bei einer von den USA und Israel betriebenen Verteilungsstelle nach Lebensmitteln suchten.